新型城鎮化規劃發(fā)布 統籌推進(jìn)戶(hù)籍制度改革
發(fā)布日期：2014-03-19 信息來(lái)源：上海證券報
《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》16日正式公布。全文3萬(wàn)多字，共計30多章。
中共中央、國務(wù)院通知指出，《規劃》是今后一個(gè)時(shí)期指導全國城鎮化健康發(fā)展的宏觀(guān)性、戰略性、基礎性規劃。城鎮化是現代化的必由之路，是解決農業(yè)農村農民問(wèn)題的重要途徑，是推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展的有力支撐，是擴大內需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手。制定實(shí)施《規劃》，努力走出一條以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國特色新型城鎮化道路，對全面建成小康社會(huì )、加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化具有重大現實(shí)意義和深遠歷史意義。
通知要求，各級黨委和政府著(zhù)重解決好農業(yè)轉移人口落戶(hù)城鎮、城鎮棚戶(hù)區和城中村改造、中西部地區城鎮化等問(wèn)題，推進(jìn)城鎮化沿著(zhù)正確方向發(fā)展。
這部《規劃》最大的亮點(diǎn)是強調以人為本，推進(jìn)以人為核心的城鎮化。
中國國際經(jīng)濟交流中心信息部部長(cháng)徐洪才說(shuō)，《規劃》提出保障隨遷子女平等享有受教育權利、完善公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系、擴大社會(huì )保障覆蓋面、改善基本醫療衛生條件、拓寬住房保障渠道等一系列舉措，推進(jìn)農業(yè)轉移人口享有城鎮基本公共服務(wù)，并要求創(chuàng )新體制機制，建立健全農業(yè)轉移人口市民化推進(jìn)機制。
“文件圍繞農業(yè)轉移人口的市民化著(zhù)墨很多，這體現了以人為本的精神，有利于解決城鄉二元分割、‘土地城鎮化’等一系列問(wèn)題。”他說(shuō)。
根據《規劃》，我國將有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化，按照尊重意愿、自主選擇，因地制宜、分步推進(jìn)，存量?jì)?yōu)先、帶動(dòng)增量的原則，以農業(yè)轉移人口為重點(diǎn)，兼顧高校和職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生、城鎮間異地就業(yè)人員和城區城郊農業(yè)人口，統籌推進(jìn)戶(hù)籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化。
《規劃》還明確“各類(lèi)城鎮要健全農業(yè)轉移人口落戶(hù)制度，根據綜合承載能力和發(fā)展潛力，以就業(yè)年限、居住年限、城鎮社會(huì )保險參保年限等為基準條件，因地制宜制定具體的農業(yè)轉移人口落戶(hù)標準，并向全社會(huì )公布，引導農業(yè)轉移人口在城鎮落戶(hù)的預期和選擇。”
城鎮化將是保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展的強大動(dòng)力。
徐洪才說(shuō)，隨著(zhù)我國城鎮化水平持續提高，大、中小城市建設將需要修建鐵路、公路等交通設施、以及電力、燃氣、自來(lái)水和污水處理等基礎設施，這意味著(zhù)創(chuàng )造大量投資需求和就業(yè)機會(huì )。同時(shí)，億萬(wàn)農民通過(guò)轉移就業(yè)提高收入，通過(guò)轉為市民享受更好的公共服務(wù)，從而使城鎮消費群體不斷擴大、消費結構不斷升級、消費潛力不斷釋放，這也會(huì )帶來(lái)城市基礎設施、公共服務(wù)設施和住宅建設等巨大投資需求，為經(jīng)濟發(fā)展提供持續的動(dòng)力。
《規劃》明確，加快財稅體制和投融資機制改革，創(chuàng )新金融服務(wù)，放開(kāi)市場(chǎng)準入，逐步建立多元化、可持續的城鎮化資金保障機制。其中提到，要培育地方主體稅種，加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革，加快資源稅改革，逐步將資源稅征收范圍擴展到占用各種自然生態(tài)空間。推動(dòng)環(huán)境保護費改稅。建立健全地方債券發(fā)行管理制度和評級制度，允許地方政府發(fā)行市政債券，拓寬城市建設融資渠道。研究制定政策性金融專(zhuān)項支持政策，研究建立城市基礎設施、住宅政策性金融機構。
- 關(guān) 鍵 字：
- 項目地點(diǎn)：
- 項目類(lèi)別：
- 項目分類(lèi)：
- 快速為您搜索！