國資委再強調央企資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易要透明
發(fā)布日期：2014-03-19 信息來(lái)源：第一財經(jīng)日報
對于即將到來(lái)的央企資產(chǎn)交易浪潮，國務(wù)院國資委昨日發(fā)出《關(guān)于中央企業(yè)資產(chǎn)轉讓進(jìn)場(chǎng)交易有關(guān)事項的通知》（下稱(chēng)《通知》），明確中央企業(yè)及其各級控股企業(yè)一定金額以上的資產(chǎn)對外轉讓?zhuān)瑧斪裱_(kāi)、公平、公正的原則，在依法設立的企業(yè)國有產(chǎn)權交易機構公開(kāi)進(jìn)行。
《第一財經(jīng)日報》記者注意到，此前國務(wù)院國資委其實(shí)早已明確，中央企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓?xiě)搶?shí)施進(jìn)場(chǎng)交易?！锻ㄖ分?，國資委再次強調央企資產(chǎn)交易的進(jìn)場(chǎng)，或許是希望通過(guò)提前規范預防改革中可能發(fā)生的國有資產(chǎn)流失。
無(wú)論是上世紀80年代還是上世紀末的國有企業(yè)改革，都曾出現國有資產(chǎn)流失現象。其原因之一在于，當時(shí)缺乏國有產(chǎn)權交易的規范渠道和手段。正因為有前期教訓，2003年國務(wù)院國資委成立后，大力扶持發(fā)展產(chǎn)權交易市場(chǎng)，要求國企產(chǎn)權必須進(jìn)場(chǎng)交易，防止資產(chǎn)流失。目前，央企產(chǎn)權交易的進(jìn)場(chǎng)率已經(jīng)在90%以上。
在新一輪國有企業(yè)改革中，中國的國有企業(yè)承擔著(zhù)發(fā)展形成混合所有制的重任。國資委副主任黃淑和此前在舉行新聞發(fā)布會(huì )上就明確，大部分國有企業(yè)通過(guò)股權多元化改革逐步發(fā)展成為混合所有制企業(yè)；國有企業(yè)在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟中將降低國有股權的比例；同時(shí)支持各種非公資本參與到國有企業(yè)的股權多元化改革中。
國有企業(yè)的股權變化必然涉及國有企業(yè)和外部之間的資產(chǎn)交易。因此，只有進(jìn)場(chǎng)交易、規范交易、打造“陽(yáng)光央企”、提升交易透明度才能有效防范非正常交易對改革成果造成侵害。
記者還注意到，《通知》事實(shí)上已經(jīng)暗含要求央企資產(chǎn)轉讓管理工作必須實(shí)行全覆蓋?！锻ㄖ访鞔_，對企業(yè)生產(chǎn)設備、房產(chǎn)、在建工程以及土地使用權、債權、知識產(chǎn)權等各類(lèi)資產(chǎn)上，企業(yè)必須明確資產(chǎn)轉讓管理的職責部門(mén)、管理權限、決策程序、工作流程。
為保障交易公平實(shí)施，《通知》還要求，資產(chǎn)交易首次掛牌價(jià)格不得低于經(jīng)核準或備案的資產(chǎn)評估結果；除國家法律法規或相關(guān)規定有明確要求的，資產(chǎn)轉讓不得對受讓方的資格條件作出限制；資產(chǎn)轉讓成交后原則上應當一次性支付全部交易價(jià)款等。
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